9月8日，人民银行副行长范一飞在2022年中国(北京)数字金融论坛上发表主旨演讲。

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范一飞指出，数字人民币研发试点过程中，人民银行始终重视创新与安全的辩证关系，坚持发展和规范并重，围绕服务国家战略大局的目标，坚持人民性、市场化和法治化原则，在实践中不断总结经验，推动数字人民币工作走出一条符合中国国情的发展道路，在市场应用和技术创新中不断深化发展，行稳致远。

在讲话中，范一飞主要分享了对数字人民币生态发展、创新应用、统一受理标准的体会。

来看范一飞重点表述：

1、目前，央行在数字人民币生态体系建设方面取得了阶段性成果，实践证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案，也被各国央行广泛借鉴。

2、数字人民币和传统支付方式相比既有共性，也有个性，不能完全照搬实物现金和电子支付那一套。

3、分散决策、风险分担是市场经济的重要制度安排，与激励机制相辅相成。数字人民币要运用好这个规则，在“双层运营”架构下坚持权责对等。

4、数字人民币智能合约已在消费红包、政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域成功应用，取得良好效果。

5、数字人民币智能合约要注意制度衔接和剩余风险防范。智能合约并不能消除各行业的原生风险，要加强与相关行业管理部门和司法部门的沟通协调，共同探讨业务剩余风险管理问题。

6、为了实现数字时代的“钱同币、币同形”，要从信息交互、业务流程、技术规范等维度加快推进数字人民币体系的标准化建设。

7、推动数字身份、报文规范、二维码制、蓝牙和NFC等方面规范和标准的统一，实现数字人民币体系与传统电子支付工具的互联互通，让消费者可以“一码通扫”，商户也不用增加成本即可支持各类支付工具。

8、为避免用户信息泄露，消除数据安全隐患，也需要统筹组织各方对相关技术进行升级加固，提升安全防护水平，保障支付的安全便捷。

谈生态建设：在“双层运营”架构下坚持权责对等

“要让数字人民币充分普惠、可得，最优选择就是构建开放型数字人民币生态。”范一飞表示，目前，央行在数字人民币生态体系建设方面取得了阶段性成果，实践证明，“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案，也被各国央行广泛借鉴。

对于“双层运营”架构，范一飞指出，一方面，央行通过实施中心化管理保证对货币发行和货币政策的调控能力；另一方面，央行为商业机构提供开放、中立、可信与稳定的基础设施。

他强调，在此过程中，既要充分尊重市场规律，也不能忽略“公共品”这个基本属性。具体有三个要点：