今年7月份，国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

此外，许多城市对非户籍人口的购房政策也逐渐放松。近日，济南为进一步支持刚性和改善性住房需求，再一次优化非济南市户籍家庭购房条件。针对限购政策，济南将“非本市户籍家庭需在我市缴纳个人所得税或社会保险近2年内连续1年，大学学历以上购房者，缴纳社保满3个月购房”，调整为“非本市户籍家庭在限购区域内购房的，需满足在本市累计缴纳6个月个人所得税或社会保险的条件；大专(高职)及以上学历购房者，需累计缴纳社保满3个月”。

激活更多购房需求？

目前，对于差别化入户政策，市场的意见不一。有观点认为，从商品房的购买力来看，学历人才增加一定会带来购买力，但这种效应在当期是看不出来的。也有观点认为，差别化入户政策虽然并非针对楼市，但是利好市场，无形中化解了部分人群的“楼市限购”，叠加购房利率下调等调控措施松绑，将有利于激活更多的购房需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“政策放松呈现一些新特点和新趋势，从金融到非金融政策，从三四线城市到一二线城市，调控方向明确、覆盖面更广。此类落户政策正好处于当前房地产政策放松的阶段，使得购房的门槛降低，促使购房的意愿能够更容易释放，进而带动市场交易。”

严跃进还指出，“从城镇化城市发展角度来讲，放松落户是一个大的方向和趋势。政策的宽松对市场和购房者都有积极作用，但后续要防范企业对落户的炒作，或市场违规乱象的情况。”

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则认为：“当前松绑政策对销售的刺激力度明显减缓。目前，楼市最主要的问题是高房价下供需不匹配。由于市场对未来楼市的前景预期不太乐观，购房意愿不足；而新市民和中低收入人群，由于高房价和收入限制，难以支撑市场。”

（文章来源：证券时报）